監護缺失、家庭教育缺位導緻部分農村留守未成年人(rén)受傷害的(de)極端事件屢有發生;一(yī / yì /yí)些監護人(rén)的(de)家庭教育主體責任意識不(bù)強,有的(de)甚至将實施家庭暴力混同爲(wéi / wèi)家庭教育方式;家庭教育服務機構良莠不(bù)齊……随着我國(guó)社會轉型速度加快,傳統的(de)家庭結構和(hé / huò)功能發生深刻變化,家庭教育存在(zài)的(de)問題日益凸顯,引起社會廣泛關注。
10月23日,十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第三十一(yī / yì /yí)次會議通過了(le/liǎo)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)家庭教育促進法》(以(yǐ)下簡稱“家庭教育促進法”),将于(yú)2022年1月1日起實施。
全國(guó)人(rén)大(dà)常委會法工委社會法室主任郭林茂表示,這(zhè)部法律将爲(wéi / wèi)促進未成年人(rén)健康成長和(hé / huò)全面發展提供更加充足、有力的(de)法治保障。
家庭教育的(de)内容和(hé / huò)方式多種多樣,家庭教育促進法規定了(le/liǎo)家庭教育的(de)内容主要(yào / yāo)包括:培養中華民族共同體意識和(hé / huò)家國(guó)情懷、良好社會公德、家庭美德和(hé / huò)個(gè)人(rén)品德;培養科學探索精神和(hé / huò)創新意識、良好學習習慣和(hé / huò)行爲(wéi / wèi)習慣等。家庭教育的(de)方式主要(yào / yāo)包括:加強親子(zǐ)陪伴,發揮父母雙方的(de)作用,言傳身教,尊重差異,平等交流等。
“實現家庭教育由以(yǐ)家規、家訓、家書爲(wéi / wèi)載體的(de)傳統模式,向以(yǐ)法治爲(wéi / wèi)引領和(hé / huò)驅動、以(yǐ)社會主義核心價值觀爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)内容、以(yǐ)立德樹人(rén)爲(wéi / wèi)根本任務的(de)新模式叠代升級。”郭林茂說(shuō),這(zhè)部新法将家庭教育由舊時(shí)期的(de)傳統“家事”上(shàng)升爲(wéi / wèi)新時(shí)代的(de)重要(yào / yāo)“國(guó)事”。
目前,一(yī / yì /yí)些父母或其他(tā)監護人(rén)家庭教育主體責任意識不(bù)強,對未成年人(rén)生而(ér)不(bù)養、養而(ér)不(bù)教、教而(ér)不(bù)當的(de)現象仍不(bù)同程度存在(zài)。家庭教育最關鍵的(de)責任主體是(shì)家長,要(yào / yāo)給孩子(zǐ)講好“人(rén)生第一(yī / yì /yí)課”。因此,家庭教育促進法将家庭教育定義爲(wéi / wèi)父母或者其他(tā)監護人(rén)對未成年人(rén)的(de)培育、引導和(hé / huò)影響。
郭林茂介紹說(shuō),新法明确,父母或者其他(tā)監護人(rén)的(de)責任包括:遵循未成年人(rén)成長規律,樹立正确的(de)家庭教育理念;應當與中小學校、幼兒園嬰幼兒照護服務機構、社區密切配合,積極參加家庭教育指導和(hé / huò)實踐活動;父母分居或者離異,應當相互配合履行家庭教育責任,任何一(yī / yì /yí)方不(bù)得拒絕或者怠于(yú)履行;依法委托他(tā)人(rén)照護未成年人(rén),應當定期了(le/liǎo)解未成年人(rén)學習、生活情況和(hé / huò)心理狀況,與被委托人(rén)共同履行家庭教育責任等。
在(zài)法律責任中,除了(le/liǎo)規定父母或者其他(tā)監護人(rén)不(bù)履行、不(bù)正确履行家庭教育責任的(de)法律後果外,還規定公檢法機關辦理案件過程中,發現未成年人(rén)存在(zài)嚴重不(bù)良行爲(wéi / wèi)或者實施犯罪行爲(wéi / wèi)的(de),要(yào / yāo)根據情況對監護人(rén)予以(yǐ)訓誡,并可以(yǐ)責令其接受家庭教育指導。
郭林茂表示,家庭教育的(de)主要(yào / yāo)責任在(zài)家庭,國(guó)家不(bù)過度幹預,但需要(yào / yāo)一(yī / yì /yí)定的(de)支持舉措。新法規定了(le/liǎo)縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府制定家庭教育工作專項規劃,将家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系和(hé / huò)政府購買服務目錄,将相關經費列入财政預算;縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府确定家庭教育指導機構,組織建立家庭教育指導服務專業隊伍,開展家庭教育服務工作,并對家庭教育存在(zài)一(yī / yì /yí)定困難的(de)家庭,特别是(shì)留守未成年人(rén)和(hé / huò)困境未成年人(rén)家庭,提供有針對性的(de)家庭教育服務。
新法還要(yào / yāo)求,民政部門的(de)婚姻登記機構、收養登記機構、兒童福利機構、未成年人(rén)救助保護機構等應結合自身工作,提供家庭教育指導;鼓勵高等院校開設家庭教育課程,培養家庭教育專業人(rén)才;支持自然人(rén)、法人(rén)和(hé / huò)非法人(rén)組織爲(wéi / wèi)家庭教育事業進行捐贈或者提供志願服務,可以(yǐ)依法設立非營利性家庭教育服務機構。
新法規定,中小學校、幼兒園要(yào / yāo)将家庭教育指導服務納入工作計劃和(hé / huò)教師業務培訓的(de)内容,發現未成年學生違反校紀校規,要(yào / yāo)及時(shí)制止管教,并爲(wéi / wèi)父母或者其他(tā)監護人(rén)提供有針對性的(de)家庭教育指導服務等。居民委員會、村民委員會可設立社區家長學校或者家庭教育指導服務站點。